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将居家社区养老服务纳入到标准化、制度化框架中

发布时间:1970-01-01 08:00 人气:

2024年7月15日至18日,党的二十届三中全会在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于进一步***深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。

  7月21日,《决定》全文发布,提出诸多改革具体措施。关于积极应对人口老龄化,其中提到优化基本养老服务供给,培育社区养老服务机构,健全公办养老机构运营机制,鼓励和引导企业等社会力量积极参与,推进互助性养老服务,促进医养结合。

  如何理解《决定》提出的关于社区养老相关改革措施,新京报记者专访复旦大学人口研究所任远教授,对相关热点作出解答。

  居家社区养老服务逐步转向普惠性的老年人社会服务

  新京报:二十届三中全会《决定》为什么此时将社区养老放在突出的位置?有何重要的意义?

  任远:我国绝大多数的老年人口居住生活在城乡社区,实行居家社区养老是我国养老服务体系***为主体的部分。在养老公共预算中,对于居家社区养老服务的工作计划也有很大提高,无论是“9073”养老服务预算安排的推行(“9073”是***初从上海开始的养老服务工作格局,也就是约90%的老人居家养老,7%左右依托社区养老,还有3%的老人由机构养老),还是“社区嵌入式”养老的实施,我国都把居家社区养老作为养老服务体系建设的关键和工作重点。

  此次三中全会着重提及社区养老主要有以下几个方面的考量。一是积极应对人口老龄化的需要。中国正面临人口老龄化的严峻挑战。社区养老能够更好地满足老年人的多样化需求,提供更贴近生活的服务。二是提升老年人生活质量。通过发展社区养老,可以优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务,使老年人的获得感、幸福感和安全感更加充实。三是减轻家庭负担。社区养老可以在一定程度上减轻家庭的照护压力,帮助家庭更好地平衡工作和生活。

  新京报:社区养老在中国养老服务政策的历史演进是怎样的过程?扮演怎样的角色?

  任远:应该说由社区提供服务照顾和在社区中提供服务照顾,是我国福利制度的组成部分。随着单位制解体,福利服务逐步转向社区,也包括养老服务。***初的社区养老服务还是基于“9073”,如果说7%的老人居住在社区,那么根据人均老人的服务供给,将养老服务的预算安排配置在社区养老。

  但是社区的养老也是家庭养老,而且社区的养老和机构养老也是相互衔接的,所以社区养老慢慢过渡到居家社区养老,其服务对象也从少部分老人,慢慢扩大到多数老人,居家社区养老的普惠性在不断发展,居家社区养老服务逐步转向普惠性的老年人社会服务。


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