新京报:您如何评价当前中国社区养老服务的现状?在实际操作中,社区养老服务面临哪些主要挑战?
任远:近年来,对于居家社区养老服务工作有很大程度的加强,特别是2019年以后将积极应对人口老龄化成为国家战略,社区养老得到前所未有的重视。不过,就目前来看,居家社区养老服务也面临着一些挑战。我认为一个主要的挑战还是服务标准的挑战。
居家社区养老服务所提供的各种服务比较丰富庞杂,包括居家照料护理、生活支持、适老化改造、宜老社区建设、以及针对特殊群体的认知障碍老年社区建设,康养社区建设等。社区养老服务内容具有多样性,不同地方政府、地方社区的服务供给能力也不同,社区养老服务的标准相对来说比较主观。
一些城市的公共财政能力比较强,提供居家社区养老服务的内容较为丰富,一些城市和社区的公共财政能力比较弱,提供居家社区养老服务的能力也相对不足。居家社区养老服务究竟包括哪些服务,如何监管社区养老服务的质量,还缺乏规范性的标准,似乎还缺少一个标准化的社区养老服务操作指南。
新京报:政府如何通过政策和激励机制,吸引和引导企业及其他社会力量积极参与社区养老服务?有哪些具体的措施可以提高社会力量的参与度?
任远:政府鼓励企业参与社区养老服务,常用的办法是通过税收优惠激励企业和社会力量参与社区服务,比如说通过税收减免的方式,鼓励吸引多元投资,调动企业和社会力量参与老年事业和产业,增加投资养老设施以及养老服务相关事业的积极性。
引导和提高社会力量参与,培育社区养老服务的社会组织是重要的办法。因为社会力量需要通过一些组织化的机制才能够有具体的社会参与,相对来说,我们国家对养老服务的社会组织建设,以及对社会组织如何实现可持续运营加以支持,包括如何对社会组织进行合理监管,都还存在一些不足。